貴陽(yáng)全務(wù)之星環(huán)??萍脊?/p>
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《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境分區管控的意見(jiàn)》近日正式發(fā)布,這標志著(zhù)我國生態(tài)環(huán)境分區管控進(jìn)入了新階段。生態(tài)環(huán)境分區管控這一制度旨在以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質(zhì)量為目標,實(shí)施分區域差異化精準管控,以提升生態(tài)環(huán)境治理的現代化水平。目前各省基本劃定了環(huán)境管控單元,并進(jìn)行了管控更新調整工作,建立了相關(guān)信息管理平臺等。生態(tài)環(huán)境分區管控是一項復雜而長(cháng)期的系統工程,要實(shí)現到2025年和2035年的兩個(gè)時(shí)間節點(diǎn)目標要求,筆者有以下幾點(diǎn)建議。
一是繼續將分區劃分精準化,制定更為科學(xué)合理的劃分標準,以達到精細化及科學(xué)化管控水平。做到這一點(diǎn),就需要加強數據支持和科學(xué)標準制定。應提升環(huán)境及相關(guān)數據的采集和監測能力,確保數據的真實(shí)性和全面性,加強數據分析能力,實(shí)現對環(huán)境問(wèn)題的精準識別和評估,建立健全環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),提高數據采集的頻率和質(zhì)量,確保數據的準確性和時(shí)效性,以滿(mǎn)足管控分區動(dòng)態(tài)更新的需求。加強科學(xué)研究,完善分區管控的標準和方法,充分考慮各地區自然地理條件、資源稟賦、環(huán)境容量等因素,確保分區劃分的科學(xué)性和合理性,確保分區劃分體現對不同區域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)的精準識別和分類(lèi)管理。
二是提高不同部門(mén)對分區管控的認識水平,加強跨部門(mén)協(xié)同一致性,建立部門(mén)間信息共享機制,將管控措施落實(shí)落細。將生態(tài)環(huán)境分區管控的理念和實(shí)踐融入干部的教育培訓課程中,針對各類(lèi)群體的特定需求和特點(diǎn),采取多種形式進(jìn)行持續的教育和宣傳。建立跨部門(mén)協(xié)調機制,明確各部門(mén)在生態(tài)環(huán)境分區管控中的職責和任務(wù),避免出現重疊或者責任不明確的情況,確保政策執行的一致性和協(xié)同性。完善信息共享機制,確保重要數據和信息能夠及時(shí)傳遞和共享,提供及時(shí)的問(wèn)題解答和解惑服務(wù),推動(dòng)各地區加強信息共享,共享成功的實(shí)踐和經(jīng)驗,提升決策科學(xué)性和時(shí)效性。
三是完善相關(guān)法律法規體系和加強監管執法。明確生態(tài)環(huán)境分區管控的監管要求和標準,加強對違規行為的處罰力度,為管控工作提供法律依據,確保責任明確。加強監管執法,確保生態(tài)環(huán)境分區管控政策的有效執行和落實(shí)。對于生態(tài)功能顯著(zhù)下降的關(guān)鍵保護區域、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴重的主要管理區以及環(huán)境質(zhì)量有明顯惡化的其他地方,加大監管和執法力度。將那些在制度執行過(guò)程中出現的重大問(wèn)題,列入中央及省級生態(tài)環(huán)境保護督察之中,同時(shí)考慮列入污染防治關(guān)鍵戰役的成效評估中。
四是強化技術(shù)支持和資金保障。技術(shù)支持的范圍,不僅涵蓋環(huán)保技術(shù),亦包括大數據及智慧平臺等新興技術(shù)的應用。環(huán)保技術(shù)不僅應發(fā)展傳統的污染治理和生態(tài)修復技術(shù),也包括新興的清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟模式、綠色建筑和可持續資源管理等。同時(shí)也應推動(dòng)大數據和智慧平臺等技術(shù)在生態(tài)環(huán)境分區管控中的應用,以實(shí)現精細化分區管控,從而提高生態(tài)環(huán)境管控的整體效能。加大對生態(tài)環(huán)境保護的財政投入,特別是對技術(shù)落后和資金短缺的地區給予更多的支持,引導和鼓勵社會(huì )資本參與生態(tài)環(huán)境保護項目,通過(guò)多種方式拓寬資金來(lái)源。
作者單位:湖北省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院